策划 刘诚 文/图 本报记者 谷淑敏

　　如果把一个城市的道路比喻成躯干，那么，两旁的人行道就像城市的肩膀，承载着非机动车通行和市民行走的重任。

　　4月12日，一辆轿货车行驶在万宝3区人行道上时，人行道板突然塌陷，等执法部门赶到时，车辆已经离开，只剩下被轧坏的道板和凸凹不平的地面。抢修工作还没有结束，13日，又有一辆货车在同一地点驶上人行道，近5平方米的人行道板被损坏塌陷，由于车辆陷入过深，近4个小时，车辆才被拖出。

　　每年80万修数万平方米道板

　　4月15日，大庆市城管局市政设施管理中心郑主任告诉记者，市政设施管理中心主要负责市政管辖的人行道板的维修和养护。

　　每年用于人行道板的维修和养护费用在70-80万元，每年人行道板被破坏的面积在数万平方米。近年来，人行道板被破坏数量呈现上升趋势，维修养护人员经常是发现一处破损还没维修完毕，又有新的破损产生。大庆的道路状况在全国屈指可数，可人行道板的破损及脏污却成了难题。

　　谁是道板“杀手”

　　14日10时，记者自东风新村至让胡路区进行调查，看到饭店、洗浴、修理厂等营业场所门前的人行道上都停满了车辆。

　　在东风新村热源街，两侧的商服楼80%在经营汽配及洗车行业，无论大车小车，都停在人行道上，油污、零件散落一地，大面积的道板已经被破坏，剩下的部分也成了沟壑。

　　在让区某大型饭店门前，已经排满了车，保安正在指挥其他车辆停在对面的人行道上。行人在车辆中侧身而过，还要小心崴脚。

　　在经三街，记者看到一辆大型货车驶上人行道，在轰鸣声中道板四分五裂，留下两道深沟。

　　各言各的难

　　东风新村刘大爷要讨个说法，3月14日18时，刘大爷晚饭后散步，在万宝某超市门前一脚踏空，不但磕破了膝盖，而且造成踝部损伤，至今走路还不顺当。“把人行道造成这样，走路还得小心受伤，哪有这个道理？”很多市民在接受采访时表示，商家和车主太不讲究了，人行道上怎么能停车？

　　许多商家也表示无可奈何，“不让车上人行道，我们就得关门”。热源街上多数修理厂老板表示，商服楼都在人行道内侧，“车不能飞过去吧”。而且商服楼面积有限，“来活谁能不接？放钱不挣不得饿死？”多数饭店也表示，车上人行道也出于无奈，由于无处停车，直接影响了饭店的生意。

　　车主被认为是造成人行道损伤的罪魁祸首，而作为车主的刘先生也有一肚子委屈，“没有停车场，路边上又不让停车，不上人行道，车放哪？”

　　执法遭遇瓶颈

　　大庆市城管局市政设施管理中心郑主任说，人行道板被破坏的数量在逐渐增长与商业发展和机动车辆增多有关。当初，在铺设人行道板时，考虑的是人力承载能力，而今，由于老区没有停车场，所以人行道就被变成了临时停车场。如果车辆只是偶尔停在人行道上，对人行道的影响不大，但一些超载车辆，特别是一些施工车辆对人行道的破坏就很严重。

　　东风新村市容环境管理处华主任告诉记者，虽然按照规定应该对造成人行道板破坏的车辆进行处罚，但到目前为止，并没有对任何车辆进行处罚。因为，管理处没有强制的执法措施，就算一些违规车辆被执法人员现场抓到，但车主就是拒付罚款，执法人员也只能是阻止车辆开上人行道。

　　目前，针对此现象，管理处打算实施两个方案：一、使用“锁车器”，将违规车辆上锁，交付罚款后再放车。二、与交警部门合作，将违规车辆的车牌号转到交警部门，在车辆年检时，得先到管理处交付违规罚款后，再对车辆进行年检。

　　市民献治理之策

　　大庆的经济在不断发展，既不能阻止商家营业，又不能限制市民买车，步道板破损就成了不治之疾了吗？

　　市民刘先生出了一招：“大庆的人行道都很宽，可以重新进行规划，一部分划出专用人行道，出台法规禁止一切车辆通行、停放。修理厂等经营场所，确需占用步道板的，先期由政府投资修建，后期可以有偿承包给经营者，签订合同，明确责任，由其进行保养和维护，并保持清洁，但必须在不影响行人行走、只准许停车的前提下。”